A1版：集团新闻
中铁五局“四坚持、四着力”推动企业安全生产行稳致远
刊发日期：2023-12-08 阅读次数： 作者：局安质部局办公室
今年以来，中铁五局坚持“转观念、守规矩、严程序、强落实”的工作总方针，以安全质量管理系统提升为主线，贯彻落实安全质量环保工作各项决策部署，扎实开展安全管理强化年行动，不断深化理念、优化机制、细化措施、实化责任、强化落实，坚持从零开始、向零奋斗，安全生产形势稳定向好。荣获鲁班奖2项、国家优质工程奖7项（金奖1项）、中国中铁杯5项（金杯2项）；上半年铁路信用评价进入A级；完成各级抢险救援任务，彰显央企责任担当。
一、坚持以安全理念为核心，着力落实责任清单
一是抓学习宣贯的站位。第一时间将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，纳入党委会第一议题、中心组学习会、安委会及季度视频会学习内容，加强学习研讨，树立安全理念；同步做好中国中铁安监〔2023〕1号文、年度工作要点、强化年行动方案、系统提升现场推进会精神等安全质量环保制度和工作部署的贯彻落实，以上率下推动安全管理理念入脑入心。二是抓制度体系的健全。以股份公司安全质量环保制度为蓝本，整合制定管理制度11项、修订7项、沿用10项，形成28项安全质量环保管理制度；以风险管控为主线，通过列席会议参与子公司和项目部安全质量管控活动，分级监督指导各层级落实子公司“123456”工作法和项目部“7个3”工作法，标本兼治推动安全管理走深走实。三是抓层级责任的落实。主要领导严格履行法定责任和第一责任，按照“三管三必须”原则，明晰各层级领导及高管、各部门及负责人和各岗位人员的安全职责，组织开展全员岗位安全生产清单的研讨和编制，实施安全责任清单管理，扣紧各层级明责、履责、督责、问责的责任链条，并延伸到协作队伍和分包单位、细化到现场每一位劳务人员，靶向发力推动全员安全责任压紧压实。
二、坚持以管控稽查为抓手，着力筑牢安全防线
一是调职能配资源。坚持“一切工作到项目”，成立区域管控稽查队和公司管控组，调整局安质部和区域指挥部职能，将局处两级安全总监纳入总经理助理职级管理。同时加强各层级资源配置，今年局管控稽查队从29人增加至48人，公司管控组34支、配置124人；各子公司本部安质人员从59人增加至71人；项目专职人员从921人增加至1250人。二是严稽查抓整治。两级管控稽查人员从严从实、深入一线，聚焦监管职能和工作重点，及时发现和消除项目安全质量环保管理存在的重大隐患和突出问题，通过上下联动业务部门共同开展周梳理、季度总结、跟踪整治，斩断了问题隐患演变成事故的链条。一年来，五局管控稽查项目740次，发黄牌15个、橙牌3个，倒逼项目坚守安全底线，护航企业安全质量高水平发展。
三、坚持以双重预防为重点，着力破解管控难题
一是开展项目深度策划。主要领导亲自参与，分管安全生产领导牵头，围绕项目安全生产、工程质量、生态环保系统管理的全要素、全过程进行现场调研和讨论，制定了项目安全质量环保管理策划书示范文本。各子公司坚持样板引路，分步有序开展项目深度策划，编制高质量的安全质量环保管理策划书，并按照深度策划范围及要求，全面推动实施。二是深化双重预防机制。坚持穿透管理思路，完善和细化了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对项目实施过程中的风险进行全要素、全过程、全方位的三级管控，加强风险辨识评估、措施制定、明确责任、检查整改等环节的系统管理和签证、旁站、巡查关键工序卡控。同时注重协同联动，组织业务系统参与落实风险辨识评估、隐患排查治理、系统考核评价等工作机制，确保重点工程项目、重点结构部位、重要时间节点和重要工艺工序全面受控，切实防范和化解各类安全风险隐患。三是突出安全培训强度。大力开展“第一责任人安全生产八个一”行动，主要领导在年内36次重要会上对安全生产进行制度宣贯和研究部署。加强安全专题培训，对各子公司分管领导、安全总监、安质部长和重点项目负责人培训100%，子公司对项目安全总监和专职安监人员培训100%。对所有在建项目开展常态化轮训，由各子公司遴选专业能力强、工作经历丰富的人员，经能力考核认定后，组建安全培训专班，围绕系统业务要求、项目管控重点、现场作业要点等方面，开展每季一次的安全轮训，切实提高了现场解决隐患问题的能力。
四、坚持以铁腕治安为基调，着力提升管控水平
一是坚持眼睛向内警钟长鸣。始终把重大隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸。主要领导亲自策划，组织安质和宣传部门建立安全事故警示教育常态化工作机制，制作11起施工现场火灾事故警示案例和应急管理、坍塌和特种作业、工地典型自然灾害、项目环保问题等警示教育片，做到局和子公司每季度、项目部每月集中开展一次案例警示教育。二是坚持铁腕治安从严问责。对股份公司和局督查组、管控稽查队现场检查发现的重大事故隐患和生态环保违法违规事项，以及地方政府、信用中国、建设单位通报的突出问题，强化各层级分管安全领导和稽查机构的职能，严格实施“红橙黄”发牌警告和“绿”牌奖励机制，对重大事故隐患比照事故进行问责处理，对责任单位负责人进行约谈，并公开曝光、通报批评；对生态环保违规行为“零容忍”，发现一起、查处一起。通过铁腕治安和警示震慑，形成高压管理态势，保障了企业安全生产管理全面提升和平稳可控。
（局安质部局办公室）
一、坚持以安全理念为核心，着力落实责任清单
一是抓学习宣贯的站位。第一时间将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，纳入党委会第一议题、中心组学习会、安委会及季度视频会学习内容，加强学习研讨，树立安全理念；同步做好中国中铁安监〔2023〕1号文、年度工作要点、强化年行动方案、系统提升现场推进会精神等安全质量环保制度和工作部署的贯彻落实，以上率下推动安全管理理念入脑入心。二是抓制度体系的健全。以股份公司安全质量环保制度为蓝本，整合制定管理制度11项、修订7项、沿用10项，形成28项安全质量环保管理制度；以风险管控为主线，通过列席会议参与子公司和项目部安全质量管控活动，分级监督指导各层级落实子公司“123456”工作法和项目部“7个3”工作法，标本兼治推动安全管理走深走实。三是抓层级责任的落实。主要领导严格履行法定责任和第一责任，按照“三管三必须”原则，明晰各层级领导及高管、各部门及负责人和各岗位人员的安全职责，组织开展全员岗位安全生产清单的研讨和编制，实施安全责任清单管理，扣紧各层级明责、履责、督责、问责的责任链条，并延伸到协作队伍和分包单位、细化到现场每一位劳务人员，靶向发力推动全员安全责任压紧压实。
二、坚持以管控稽查为抓手，着力筑牢安全防线
一是调职能配资源。坚持“一切工作到项目”，成立区域管控稽查队和公司管控组，调整局安质部和区域指挥部职能，将局处两级安全总监纳入总经理助理职级管理。同时加强各层级资源配置，今年局管控稽查队从29人增加至48人，公司管控组34支、配置124人；各子公司本部安质人员从59人增加至71人；项目专职人员从921人增加至1250人。二是严稽查抓整治。两级管控稽查人员从严从实、深入一线，聚焦监管职能和工作重点，及时发现和消除项目安全质量环保管理存在的重大隐患和突出问题，通过上下联动业务部门共同开展周梳理、季度总结、跟踪整治，斩断了问题隐患演变成事故的链条。一年来，五局管控稽查项目740次，发黄牌15个、橙牌3个，倒逼项目坚守安全底线，护航企业安全质量高水平发展。
三、坚持以双重预防为重点，着力破解管控难题
一是开展项目深度策划。主要领导亲自参与，分管安全生产领导牵头，围绕项目安全生产、工程质量、生态环保系统管理的全要素、全过程进行现场调研和讨论，制定了项目安全质量环保管理策划书示范文本。各子公司坚持样板引路，分步有序开展项目深度策划，编制高质量的安全质量环保管理策划书，并按照深度策划范围及要求，全面推动实施。二是深化双重预防机制。坚持穿透管理思路，完善和细化了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对项目实施过程中的风险进行全要素、全过程、全方位的三级管控，加强风险辨识评估、措施制定、明确责任、检查整改等环节的系统管理和签证、旁站、巡查关键工序卡控。同时注重协同联动，组织业务系统参与落实风险辨识评估、隐患排查治理、系统考核评价等工作机制，确保重点工程项目、重点结构部位、重要时间节点和重要工艺工序全面受控，切实防范和化解各类安全风险隐患。三是突出安全培训强度。大力开展“第一责任人安全生产八个一”行动，主要领导在年内36次重要会上对安全生产进行制度宣贯和研究部署。加强安全专题培训，对各子公司分管领导、安全总监、安质部长和重点项目负责人培训100%，子公司对项目安全总监和专职安监人员培训100%。对所有在建项目开展常态化轮训，由各子公司遴选专业能力强、工作经历丰富的人员，经能力考核认定后，组建安全培训专班，围绕系统业务要求、项目管控重点、现场作业要点等方面，开展每季一次的安全轮训，切实提高了现场解决隐患问题的能力。
四、坚持以铁腕治安为基调，着力提升管控水平
一是坚持眼睛向内警钟长鸣。始终把重大隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸。主要领导亲自策划，组织安质和宣传部门建立安全事故警示教育常态化工作机制，制作11起施工现场火灾事故警示案例和应急管理、坍塌和特种作业、工地典型自然灾害、项目环保问题等警示教育片，做到局和子公司每季度、项目部每月集中开展一次案例警示教育。二是坚持铁腕治安从严问责。对股份公司和局督查组、管控稽查队现场检查发现的重大事故隐患和生态环保违法违规事项，以及地方政府、信用中国、建设单位通报的突出问题，强化各层级分管安全领导和稽查机构的职能，严格实施“红橙黄”发牌警告和“绿”牌奖励机制，对重大事故隐患比照事故进行问责处理，对责任单位负责人进行约谈，并公开曝光、通报批评；对生态环保违规行为“零容忍”，发现一起、查处一起。通过铁腕治安和警示震慑，形成高压管理态势，保障了企业安全生产管理全面提升和平稳可控。
（局安质部局办公室）